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强基固本铸平安 宣城社会治安综合治理成绩优异

2015-08-06 08:40:14来源:宣城房地产交易网0人评论 分享
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摘要:“社会治安综合治理是一项系统工程,要把社会当作一个有机体,运用中医理论,注重统筹兼顾、源头治理,才能达到良好效果,不能头疼医头、脚疼医脚。”钱双林说。这也是对我市近年来综治工作经验的一个形象总结。

连续三年获得全省综治工作先进市;近三年全省综治工作目标管理考核以4、2、1的位次持续攀升;群众安全感是社会治安的“晴雨表”,更是连续多年稳居全省前两位……这是我市社会治安综合治理工作交出的优异成绩单。

用市委政法委常务副书记董家国的话说,多年来,我市锲而不舍地推进综治工作,坚持做实在基层、调解在源头、防控全覆盖,全市综治工作真正形成了新常态。

筑牢根基:做强做实基层

走进宁国市汪溪街道办事处大门,最先映入眼帘的就是“综治维稳信访工作中心”。中心内,设有柜台式接待大厅和陈设舒适的调解室。

“镇里的国土、林业、民政、人社、城管等部门人员轮流在这里坐班,综治办、司法所、信访办在这里常驻办公。”街道综治办主任杨灵介绍。杨灵说,过去群众有事就找书记镇长,现在大家都习惯进这一个门。

记者拿到的一份材料显示:从2011年到现在,汪溪街道综治工作中心共受理和排查矛盾纠纷402起,成功调处401起,调处成功率达99.8%。

一方面,社会转型期矛盾多发;一方面,群众维权意识增强诉求变多。面对这样的新形势,我市对当前综治工作的认识十分明晰:社会治理与社会治安一步之遥,根本在于社会治理。社会治理抓早、抓小、抓苗头,问题就解决了,矛盾就不会激化,社会和谐度就高了。

如何做好综治工作?市综治部门认为:重点在基层,关键在乡镇。

基于这样的认识,自2010年起,我市综治工作网络从市、县向乡镇、村延伸,重点建好乡镇一级的“综治工作中心”。

汪溪街道的综治工作中心,是全市乡镇街道统一的“标配”。这既是信息中心,也是指挥中心、作战中心。市综治办副主任钱双林介绍:“我们整合乡镇七站八所的力量,依托综治办,建立一支分析、排查、组织、解决社会问题的专门机构。”

有了乡镇一级的综治工作中心,基层出现了矛盾,就能有人管事、解决问题。汪溪街道渡口村村民涂传银,因高压线经过屋顶造成辐射的问题,找到了综治工作中心,鉴于这一问题比较复杂,中心向街道党委书记作了汇报,书记现场察看,与宁国供电公司协调,使这一问题得到妥善解决。诸如此类的一个个矛盾纠纷,通过综治工作中心的受理、协调、解决,都化解于无形。

值得一提的是,全省推行乡镇综治中心建设,还是几年之后的2014年,此时,我市已由探路摸索阶段,进入规范升级阶段。

做实做强基层,是我市综治工作的一大法宝。乡镇的中心及村的工作站普建之后,2012年起,我市由试点到推行,开始探索网格化管理向村(社区)、村民组(小区)延伸。

宁国市金桥社区的方赞是全市5342名网格员中的一员。每天,他都会在自己管理的网格内走访巡视,检查小区户外排水管道是否损坏,排除居民楼楼道内消防安全隐患,扶正歪倒的绿化提示牌等。他还在小区里入户走访,把居民们提出的意见建议一一记录下来。

目前,全市城乡被细分为一个个网格,无盲区、无死角。城区约300户为一网格,农村以自然村和村民小组为单位,划分网格区,由乡、村干部和村民组长兼任网格员。“可以说网格里一有风吹草动,就能知道。”钱双林说,“网格化管理畅通了社会管理服务的‘神经末梢’,在全市范围实现了精细化管理。”

对于网格的作用,市综治办精炼地总结:问题在网格中发现,法律在网格中宣传,服务在网格中进行,平安在网格中构建。

源头治理:建立大调解机制

如果说重在抓基层,形成了我市纵向到底、直接地气的组织网格,那么,建立大调解格局,则是形成了横向到边、源头化解的治理机制。

去年腊月二十九,在市区发生了这样一件事:一名幼儿赴市某医院就诊后不幸身亡,患方认为医方治疗有误,组织40余人封堵医院大门。这是一起典型的医患纠纷。

接到报告后,市医疗纠纷调解委员会及时派员赶赴现场,这起纠纷随即被转移到了市医调委,经过客观公正的沟通协调,医患双方当日内达成了调解。

这是市医调委成功化解医疗纠纷的一个场景。自2012年 8月运行以来,市医调委共受理纠纷调解申请224起(其中形成医闹57起),调解成功198起,正在调解26起。“截至目前,绝大部分纠纷在这里就得到解决,少数引导至法院诉讼,没有出现一起矛盾激化的情况。”市医调委工作人员殷宝宁说。

在市医调委的调解室里,半面墙上挂满了患方送来的锦旗,这是医调委工作成效最好的见证。

市医调委只是我市建立的众多专业调解组织中的一个。针对目前社会矛盾纠纷多发、涉及面广的现实,我市坚持问题导向,建立了医患纠纷、劳动争议、物业管理、交通事故等专业调解组织,覆盖各个矛盾多发领域。各地还结合实际,建立了各具特色的专业性调解中心,如郎溪县在县开发区建立了土地补偿款纠纷人民调解中心;泾县在城乡建设、知识产权等领域建立专业性调解组织。

来自法院方面的反映是我市大调解工作的最好印证:现在,像医患纠纷、交通事故等方面的案件比以前少多了。

与全市四级综治网络相对应,市、县、乡、村全部建立了矛盾纠纷排查调处工作机构,形成了四级调解网络,全市矛盾纠纷大调解工作体系应运而生。

宣州区狸桥镇有一个“五老协调理事会”,将老党员、老干部、老村民组长、老教师、老退伍军人组织起来,义务进行法律政策宣传、矛盾纠纷调处、协助做好社会事务等工作,实际上就是一个民间调解组织。

作为我市的一大特色,目前全市一半的乡镇街道都建立了如“夕阳红调解室”、“毛毛调解室”、“中鑫调解室”等各具特色的个性化调解室,大大小小的矛盾纠纷在这里化解在萌芽状态,从源头上形成了一道道“拦河坝”。

从去年起,我市开展“百名人民调解能手”和优秀专业性调解组织评比表彰活动,这是独具宣城特色的做法。这一制度的建立,意味着人民调解工作在我市将持续添火加温。

不是“被动”地等群众找上门,要“主动”地上门找群众。我市健全了社会矛盾纠纷排查化解工作机制,做到市和县市区一个月、乡镇街道半个月、村社区每周一次的矛盾纠纷排查调处工作制度和协调会议制度,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。

覆盖城乡:健全防控体系

家住泾县榔桥镇乌溪村的陈燕华在村里开了一家超市,今年 7月13日清晨,一个男子走进超市要买两条中华烟,然后又说再买两瓶酒,没想到陈燕华仅仅一个转身的时间,刚刚放在柜台上的两条烟就被该男子掉了包。气愤的陈女士赶紧报了案,令她意外的是,民警告诉她,在村口的一个摄像头拍下了事件发生的过程。“没想到村里的监控起了作用,这下我安心不少。”陈燕华说。

陈燕华的这份安心源于乌溪村近年来“织”起的一张“防控网”。现在村里主要道路出入口、学校、村委员、村民活动广场等重点部位全部安装了技防设施。“从2012年实施技防起,目前全村已经有视频监控探头128 个,而且我们还专门建立了技防监控室,落实了专人监管和网上巡逻。”乌溪村党总支书记明祥虎说。

推进平安建设,健全防控体系无疑是重要一环。几年来,我市强力推进城乡技防建设“天网工程”,推进农村集镇技防和技防入户工程建设。2014年,实现了全市各城区、乡镇街道所有路口、重点路段等公共复杂场所视频全覆盖,50%以上的村级主要路口均安装技防设施,共建成视频监控点36899个,今年又继续向更广的范围布点延伸。

遍布城乡的技防体系是日益完善的硬件保障。与此同时,我市深入开展平安校园、平安旅店、平安工地、平安市场等16项“平安细胞”工程创建活动,并实施严格的动态管理,对工作滑坡、不符合标准的予以摘牌。“只要一个个细胞健康,就能保证村、社区的健康,进而保证一个乡镇、一个县的健康,获得全市的平安。”钱双林说。

从孩子抓起、深化学校法治教育,是我市加强防控的又一项软件保障。今年6月,市综治办等三部门出台了《关于进一步加强法治副校长配备工作的意见》,要求全市各级各类学校配备法治副校长,定期开展对法治副校长、法治辅导员的业务培训,法治副校长的工作也将纳入综治目标工作管理考核,视工作表现分别予以表彰、批评、解聘等处理。

“社会治安综合治理是一项系统工程,要把社会当作一个有机体,运用中医理论,注重统筹兼顾、源头治理,才能达到良好效果,不能头疼医头、脚疼医脚。”钱双林说。这也是对我市近年来综治工作经验的一个形象总结。

其实,与其说我市综治工作经验新,不如说是工作抓得实。回眸几年来我市的综治工作,主要是以一种钉钉子的精神,只要找准了路子、下对了处方,就实打实地一抓到底,起得实实在在的成果,不搞花架子,不摆小盆景。

如今,综治工作在全市上下日益深入人心,打防结合、标本兼治、共建平安的社会治理之路,将在宣城越走越宽广。


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