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河南申请公租房学历须本科 专家:违背国家政策

2016-06-24 08:31:41来源:凤凰房产 分享
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摘要:核心提示丨2013年11月,新郑市政府出台规定,第一学历必须为国家统招全日制本科学历的人才有资格申请公租房,两年多来,有很多人被这个门槛挡在门外。多位专家在接受大河报记者采访时认为,新郑市出台的这一规定和国家政策相违背,是错误的,应当予以纠正。

因为学历不符合规定,不少人住不了公租房。

□记者周广现文图

核心提示丨2013年11月,新郑市*出台规定,*学历必须为国家统招全日制本科学历的人才有资格申请公租房,两年多来,有很多人被这个门槛挡在门外。多位专家在接受大河报记者采访时认为,新郑市出台的这一规定和国家政策相违背,是错误的,应当予以纠正。

*学历不达标,住不了公租房

6月22日上午,大河报记者来到位于新郑市溱水路和炎黄大道交叉口西北角的“畅馨园”小区,该小区内有很多公共租赁房。同其他小区不同,在该小区的很多房子上都贴有“人才”两个字。

“贴有‘人才’两个字的楼房都是公租房,从2014年开始,已经有很多人入住这些公租房,但我们却被拒之门外。”在一栋公租房前,一些群众告诉大河报记者,他们家在外地,来新郑工作,没有房子住,而且收入不高。2013年12月,他们获悉,“畅馨园”小区有一批公租房马上就要建成,准备对外出租,这些公租房每月的租金*不超过75元,而市场上同样的房子租金却为500元左右。

之后,他们就到新郑市保障性住房管理*询问租房事宜,却被告知,按照2013年11月新郑市*发布的《新郑市人才公共租赁住房管理实施方案》的规定,申请条件是在新郑市行政机关、企事业单位工作的本科及本科以上学历人员(32周岁以下,工作一年以上,*学历须为国家统招的全日制本科学历),否则无资格申请公租房。

之后,他们到此政策另一实施部门新郑市人才工作办公室询问,得到同样的答复。

“我们单位有十几个人刚参加工作,都没房住,其中不少是研究生学历,就因为*学历是大专,被公租房拒之门外,这不是典型的*学历歧视吗?”几名群众说,后来,他们多次到新郑市保障性住房管理*和新郑市人才工作办公室,要求更改规定,但都被拒绝。

“其实,国家建设公租房的目的就是为了让广大无房住、收入低的人能租到便宜的房子,入住公租房怎么会和*学历挂上钩?真不可思议。”有人表示。

国家、省里的政策,均未有此限制条件

大河报记者注意到,申请公租房“*学历必须是国家统招全日制本科学历”的规定来自2013年4月2日新郑市人民*下发的《新郑市人才公共租赁住房管理暂行规定》和2013年11月25日出台的《新郑市人才公共租赁住房管理实施方案》,两个文件都对此作出了明确规定,而且《暂行规定》特别提到制定此政策的目的是“为完善新郑市住房保障体系,保障本市行政机关、企事业单位、社会团体工作人员以及引进人才的基本住房需求,规范人才公共租赁住房管理,特制定本规定”。

那么,关于公租房,国家是什么政策呢?2010年6月8日,国务院发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》,其中特别提到“大力发展公共租赁住房,是完善住房供应体系,培育住房租赁市场,满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措”。对公共租赁住房的供应范围和供应对象也提出了明确要求,那就是以“收入标准和住房困难条件”为*的资格申请标准,没有任何和学历挂钩的表述。

2011 年6月15日,河南省人民*发布《关于加快发展公共租赁住房的意见》,该《意见》也明确指出,大力发展公共租赁住房,其目的是“有利于逐步满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求,解决外来务工人员和新就业职工的阶段性住房困难”。该《意见》特别强调,要以“当地经济社会发展水平、居民收入和住房状况,合理确定公共租赁住房保障对象标准”。同样没有提到申请公租房必须和*学历挂钩。

新郑市法制办工作人员:并无不妥之处

国家、省里在制定关于公租房的政策中,都没有提到申请公租房要和*学历挂钩。那么,新郑市为什么会出台这样的规定呢?

昨天下午,大河报记者联系新郑市*办公室文电科的*姓工作人员,他说,这个规定是新郑市人才工作办公室和新郑市保障性住房管理*具体提出的,有什么问题还需要这两个部门的工作人员解释。

随后,记者联系了新郑市人才工作办公室的陈先生,他说,这规定是一种奖励人才的形式,是对特定人才的一种激励政策。“那么,*学历不是统招本科生的研究生就不是人才吗?”对此陈先生没有正面回答,他只是说,如果新郑市民*学历不是统招本科生,还可以以其他形式申请公租房。

然而,新郑市保障性住房管理*公租房管理办公室负责人任先生说,在新郑市,现在要想租到公租房,*学历必须是统招本科生,这是硬性规定,达不到这个条件,任何人都没资格申请公租房。

新郑市法制办的于先生说,这个政策出台时,他们也做了合法性审查,没有发现其内容有和法律冲突的地方,因此,制定这样的政策并无不妥之处。

但据记者了解,2015年7月1日起施行的《河南省行政规范性文件管理办法》规定,起草规范性文件,应当对其必要性、合法性和可行性进行研究,并对所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。并采取书面形式或者召开座谈会、论证会、听证会等多种形式广泛征求意见。涉及公众重大利益的,应当进行听证。并同时规定:规范性文件应当每隔2年进行一次清理,对于那些与法律、法规、规章或者相关政策规定不一致的,不适应经济社会发展要求的都应当及时清理并宣布失效。

新郑市法制办的于先生说,去年底,他们对该政策进行了审查,发现该规定没有和国家政策相抵触的地方,因此,他们已经宣布该规定继续有效。

公租房申请涉及很多人的利益,那么,该政策在出台前有没有充分听取市民的意见?昨天下午,记者反复就此问题询问法制办的于先生、负责公租房管理的任先生、人才办的陈先生,但他们都称“不清楚”。

专家称该规定违背国家政策,应立即纠正

“申请公租房必须*学历是国家统招本科生,这样的规定既荒唐又可笑,让人无法理解。”北京大学*管理学院副院长白智立说,对于哪些人可以申请公租房,国家已经做出了明确规定,那就是低收入和无房者,新郑市*无视此规定的做法,应该立即予以纠正。如果公租房房源比较少,除了加大供应量外,还可以对申请者采取抽签、电脑配对等形式选定,不论怎样都不能和*学历挂钩。

河南财经政法大学民商经济法学院行政法副教授马明华说,以入住公租房吸引人才来新郑市工作,这种做法也是错误的,因为,引进的人才有些本身就是高收入者,他们根本不符合公租房的申请条件。

北京市晨野(郑州)律师事务所主任李佩林律师说,在国家规定的条件之外,额外增设限制性条件,是一种典型的行政违法行为,也是“权力任性”的表现。

郑州市法制办审备处的李女士说,新郑市民如对此规定有异议,可以直接向郑州市人民*申请异议审查,如果郑州市*要求他们对此规定进行审查,他们会对其合法性进行全面审查。


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